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德江深度贫困村下派支书“选管用”机制探索与实践
2018/06/25 作者:先祖文 来源:多彩贵州网
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干部派下去 干劲使出来 工作抓出彩

德江深度贫困村下派支书“选管用”机制探索实践

先祖文

  今年来,德江县认真贯彻落实贵州省、铜仁市深度贫困地区脱贫攻坚推进大会精神,从县直部门和乡镇(街道)选派77名科级领导干部到深度贫困村任支部书记(通称“下派支书”),配强深度贫困村工作力量。

统筹调配:“骨干”派下去

  德江县根据深度贫困地区脱贫攻坚工作需要,统筹选派“骨干”到深度贫困村任支部书记。

  定向配人。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,召开县委十二届五次全会专题研究极贫乡和深度贫困村脱贫攻坚工作,出台抓党建促脱贫攻坚工作方案,紧扣贫困地区脱贫攻坚实际和需要,选派77名精兵强将,配强深度贫困村工作力量。

  定量选人。在确保全县160个贫困村第一书记全部由县直及以上单位选派科级干部或后备干部担任基础上,综合分析研判县直部门、乡镇(街道)班子运行情况,定向从县直部门、乡镇(街道)选派科级领导干部任下派支书。其中,从县直部门选派35名科级领导干部、没有深度贫困村的乡镇(街道)选派8名班子成员、有深度贫困村的乡镇选派34名班子成员,担任深度贫困村支部书记。枫香溪镇没有深度贫困村,选派镇党委委员、副镇长王光明到有8个深度贫困村的长堡镇的硐溪村任职。

  定点派人。县委常委会专题研究,结合干部能力素质、经历经验、特长特点和深度贫困村实际,做到因村派人、定点派人。其中,深度贫困村数3个及以下的,从本乡镇选派并安排在本乡镇的深度贫困村;深度贫困村数3个以上的,超出3个的部分实行跨乡镇或从县直部门选派。县政协经济科技委主任张奠国曾在乡镇任职、又当过县住建局局长,经验比较丰富,被选派到人口多、贫困程度深、易地扶贫搬迁任务重的高山镇旋溪村任职。

推进改革:“脱产”管起来

  德江县推进“调驻”改革,下派支书与派出单位(原任职务)业务脱钩,专职从事深度贫困村脱贫攻坚工作。

  统一调驻。由组织部门牵头,人社、编制、财政、机关工委等单位协助,以工作调动形式,将下派支书的组织关系、工资、绩效、管理、考核等,统一转入任职村所在乡镇,其编制、职务职称等预留在原单位两年,保持原身份不变。

  属地管理。下派支书一律由乡镇党委统一领导、统一管理、统一考核,定期听取下派支书工作情况汇报,并积极关心和支持其工作。下派支书请假3天以内的,由任职村所在乡镇党委审批;请假3天及以上的,乡镇党委初审后,报县委组织部审批。由县委组织部牵头,县委督查室、县政府督查室、县绩效办、县直机关工委、县扶贫办等单位参与,开展常态化督查。

  关联考评。实行下派支书与第一书记、驻村干部一起单列考核,不占派出单位和乡镇考核名额。派出单位定期与下派支书交心谈心、听取汇报、专题研究,帮助解决困难、疏导压力、打气鼓劲。下派支书年度考核为“基本称职(基本合格)”及以下等次的,取消其当年绩效考核奖励,由乡镇安排工作;一年后表现较好的,方可申请调入有编制、愿接收的单位工作。被“召回”管理的,实行三个月“待岗期”制度。年度考核为“基本称职(基本合格)”及以下等次、被“召回”管理的,根据派出单位和任职村所在乡镇履职情况,对相关责任人进行问责处理。

强化保障:“干劲”使出来

  德江县出台脱贫攻坚一线干部关怀激励机制实施细则和干部容错纠错机制,鼓励和支持下派支书在深度贫困村干事创业。

  强化经济保障。明确下派支书,的绩效考核奖励、专项补贴、培训、食宿补助、交通费用、体检、保险等待遇列入乡镇预算安排,由任职村所在乡镇审核、据实列支。下派支书每人每天享受55元的食宿补助,每月报销两次从任职村到县城的往返交通费用,每年安排1次体检,每年购买不低于50万元保额的人身意外保险,参加各级组织的有关培训等。

  强化工作保障。派出单位和乡镇统筹建好“五小”工程,积极为下派支书食宿、工作提供保障,确保下派支书吃住在村、工作在村。派出单位和乡镇解决下派支书任职村不低于1万元工作经费,保障工作正常运转。县总工会党组书记、副主席文玉清表示,“下派支书在一线冲锋,我们单位要提供好后勤保障。”

  强化政治保障。下派支书连续两年考核为“优秀”并全县排名前20名的,在提拔任用、职级晋升和职称评聘、工作调动上优先。县档案局党组书记、长丰乡桐坝村下派支书李剑锋认为,“组织上对下派支书这么关心,我们没有理由不把工作抓好。”

注重实效:“总攻”抓出彩

  德江县组建下派支书微信群,了解和掌握下派支书工作动态;县领导到村调研,经常关心下派支书工作和生活。

  提高站位“拧成绳”。9月1日,德江县召开下派支书工作动员部署会,县委书记商友江对77名下派支书集体任前谈话,提要求、教方法、明思路,提高政治站位,切实把下派支书的思想和行动统一到中央和省委、市委、县委决策部署上来。

  明确职责“宣和帮”。在乡镇党委领导下,下派支书是深度贫困村“班长”,紧密团结第一书记,领导村支“两委”开展工作。下派支书主要承担宣传党的方针政策、帮助建强基层组织、帮助推动经济发展、帮助推进精准扶贫、帮助提升治理水平、帮助为民办事服务等“一宣五帮”职责。县关工委办公室主任刘军到高山镇谭家村任职后,“当务之急就是配齐村支‘两委’班子,把村党支部建成战斗堡垒、把党员建设成先锋队。”

  “两走进”发起总攻。广大下派支书走进群众家里开展大走访行动、大调研行动、大宣讲行动和走进群众心里开展大帮扶行动、大调处行动、大培训行动。长丰乡石板村下派支书李少勇邀请“娘家人”县委常委、县委组织部部长唐虹到村里参加群众会,宣传政策,与村民一起算经济账、算对比账,共商发展大计。

  目前,全县下派支书纷纷走进群众家里、走进群众心里,白天在田间地头帮群众抢抓秋收秋种,晚上入户访民情听民意话发展,用一件件实事好事赢得民心。

编辑:朱泗蓉 主编:朱泗蓉  
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